Только то общество, в котором народ пользуется верховной властью,
есть истинное вместилище свободы, той свободы,
которая выше всех благ и которая, не будучи равной для всех, уже не есть свобода.
Цицерон
12 декабря в России отмечается День Конституции — основного закона страны, принятого в 1993 г. на всенародном голосовании. Этот документ имеет богатое прошлое и великое будущее, он символизирует силу и независимость страны.
Еще по указу Президента в 1994 г. этот день был объявлен государственным праздником и до 2005 г. являлся выходным днем. В настоящее время 12 декабря — рабочий день, причисленный к памятным датам. Почти в каждом российском городе в этот день проводятся различные торжественные и культурные мероприятия, круглые столы и митинги, тематические презентации и выставки, награждение почетными грамотами. А в Кремле накануне праздника Президент вручает высшие государственные награды и премии.
Зачем государству и гражданам нужна конституция? Сколько их было в России? Что будет, если не следовать основному закону страны? Можно ли менять Конституцию? На эти и другие вопросы ответит тематическая подборка материалов МЭШ, подготовленная специалистами ИСМиТО МГПУ ко Дню Конституции Российской Федерации.
Как все начиналось
В России еще в XVII в. присутствовали элементы ограничения самодержавной монархии: тогда власть русского царя Василия Шуйского была ограничена крестоцеловальной записью, документом о принятии присяги, сопровождавшейся целованием креста. В Российской империи первыми документами конституционного свойства (не считая Конституции Царства Польского 1815 г., носившей локальный характер) были общероссийские акты: Манифест императора Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17(30).10.1905 г. и Основные государственные законы 1906 г. Эти законодательные акты действовали до Великой российской революции 1917 г., после которой Временное правительство занялось подготовкой проекта новой Конституции Российской демократической республики. Однако с приходом к власти большевиков и провозглашением России советской социалистической республикой этот проект не был реализован. Вместо этого в 1918 г. на заседании V Всероссийского съезда Советов была принята Конституция (Основной закон) РСФСР, закрепившая новое название и статус страны. Подробнее об этом этапе в истории Конституции можно узнать из видео «Введение в историю Конституции».
Основной закон в Советском Союзе
После образования СССР в 1922 г. в стране была утверждена новая конституция от 1924 г., в основу которой легли основные принципы, изложенные в предыдущей версии. При этом День принятия Основного закона (Конституции) Союза ССР сначала праздновали в первое воскресенья июля, а спустя несколько лет — 6 июля, которое оставалось рабочим днем.
5 декабря 1936 г. руководством страны была принята новая конституция, известная также как «сталинская», а этот день был объявлен всенародным праздником и нерабочим днем, который получил название «День Конституции СССР».
Следующим этапом в истории конституции стало появление нового основного закона 7 октября 1977 г., получившего неофициальное название «Конституция развитого социализма», в связи с чем ежегодное празднование с декабря переносилось на октябрь. Так продолжалось до распада СССР в 1991 г., а 7 октября перестал быть выходным днем спустя год после этого.
О том, как и почему менялись конституции в Советском Союзе, в чем были их главные сходства и различия, подробно рассказывает видео «Советские конституции» и сценарий урока «Конституция. Сущность, история и основные положения».
Конституция, принятая в 1993 г.
Подготовка действующего и по сей день основного закона страны велась в течение трех лет. После принятия в 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР в России продолжала действовать Конституция 1978 г. с некоторыми поправками, а для работы над новой версией была создана специальная Конституционная комиссия Съезда народных депутатов. В течение этого времени было изучено порядка 20 вариантов закона, однако к 1993 г. осталось только два — так называемый президентский и подготовленный Конституционной комиссией.
Уже 5 июня 1993 г. по инициативе главы государства Б. Ельцина было созвано Конституционное совещание, на котором была утверждена финальная редакция Конституции, а 12 декабря она была принята в результате всенародного голосования. Она стала высшим нормативным правовым актом страны, закрепив основы государственного устройства, конституционного строя, прав и свобод человека. Подробнее о действующей конституции рассказывается в сценарии урока «Конституция. Основной закон Российской Федерации», а из сценария темы «Конституция Российской Федерации» можно узнать также интересные факты о ней.
Структура Конституции и права человека
Действующая Конституция Российской Федерации включает в себя преамбулу, два раздела, девять глав, 137 статей и девять параграфов переходных и заключительных положений. Видеоурок «Конституция Российской Федерации: общая характеристика» расскажет о ее структуре, а также о главных понятиях, признаках и функциях, а сценарий урока «Конституция Российской Федерации» познакомит с ее основными главами. Закрепить полученные знания помогут приложения «Содержание Конституции Российской Федерации» и «Конституция».
Вторая глава Конституции закрепляет широкий круг прав и свобод человека и гражданина: личных, социальных, политических и экономических. Все они обладают одинаковой юридической силой, в равной мере значимы для каждого и подлежат одинаковой защите со стороны государства. Видео «Государственное устройство Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации. Конституция — основной закон Российской Федерации. Права человека» и «Разговоры о важном. Конституция», а также учебное пособие «Конституционное право РФ» в подробностях описывают эту тему, а приложение «Права человека, закрепленные в Конституции РФ» поможет закрепить полученные знания.
Поправки в Конституцию
Статья 134 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность вносить правки в текст основного закона. За всю историю своего существования действующая Конституция подвергалась различным правкам порядка 16 раз. Наиболее масштабные изменения, принятые в рамках общероссийского голосования, произошли в 2020 г. В общем счете в Конституцию было внесено 206 поправок, ключевые из которых касались социальных вопросов. Изменению подверглись и статьи, касающиеся полномочий президента, палат Федерального собрания, Конституционного и Верховного судов
Последние поправки были внесены в октябре 2022 г. Обновление затронуло статью 65 «Федеративное устройство» — в список регионов России были добавлены Донецкая Народная Республика (ДНР), Луганская Народная Республика (ЛНР), Запорожская область и Херсонская область. С темой федеративного устройства государства можно поближе познакомиться при помощи одноименного видео.
«Отечество — тот таинственный, но живой организм, очертания которого ты не можешь для себя отчетливо определить, но прикосновение к себе которого непрерывно чувствуешь, ибо ты связан с этим организмом непрерывной пуповиной».
М.Е. Салтыков-Щедрин
